Yasadışı Kerestecilik Karşıtı Kanunlar

Dünyanın en büyük Sertağaç ihracat endüstrilerinden birinin ticari birliği temsilcisi olarak, AHEC yasadışı keresteciliğin ortadan kaldırılmasında sürdürülen uluslararası stratejilerde söz sahibidir.

Amerikan Orman ve Kağıt Derneği tarafından (AF&PA) 2004 yılında yapılan araştırma, uluslararası ticarete giren sert ağacın %23’ünün şüpheli olduğunu bildirmiştir [1]. Bu durum daha çok, yüksek bir üretim ve ihracat yüzdesinin yasadışı olduğu düşünülen Endonezya'ya aittir. Buna göre, ABD gibi Sertağaç ihraç eden ülkeler haksız bir rekabetle karşı karşıyadır.

AF&PA araştırması, yasadışı malzemelerin ortalama olarak dünya fiyatlarını %7 ila 16 arasında, ABD fiyatlarını ise %2 ila 4 arasında düşürdüğünü göstermektedir. Bazı önemli pazarlarda, yasadışı malzemeler Amerikan ihracatçılarını ciddi şekilde etkilemektedir. Yasadışı kereste küresel pazardan çekilebilirse, ABD ahşap panel ve kesilmiş kereste 2012 yılına kadar toplamda 2.8 milyar dolardan daha yüksek bir kümülatif artış yaşayacak ve yıllık olarak ortalama 275 milyon dolar kar edecektir.

Bu nedenle, AHEC yasadışı kerestenin piyasadan kalkması için önlemler almaktadır. AHEC ayrıca, 2001 yılında Orman G8 Eylem Programı olarak ortaya çıkan ve Orman Kanunu Uygulama ve İdare (FLEG) sürecini de desteklemektedir.
ABD Sertağaç Federasyonu üyeliği sayesinde, AHEC herhangi yabancı devlet veya eyalet kanunları ihlal edilerek “alınmış, sahip olunmuş, nakledilmiş veya satılmış” (tarım hariç, ahşap ve türevleri dahil) herhangi bir tesise sahip olmanın ve ABD’de bu tesisi işletmenin yasadışı olmasını öngören Lacey Anlaşması değişikliğini de Mayıs 2008 tarihinde destekleyerek yürürlüğe girmesini sağlamıştır. [2]

Lacey Anlaşmasında yapılan değişikliğin, Amerikan kereste ticareti ve endüstrisi içinde, kereste tedarikine risk bazlı bir yaklaşımı cesaretlendirmesi beklenmektedir. Kanunun en önemli özelliği ise, belli yasal mekanizmalar veya prosedürler öne sürmemesi tedarikçilere gereksiz yeni kontroller getirmemesi ve yeterli ise, mevcut yerel çerçeveyi desteklemesidir. Bunlar yerine, Amerikan şirketleri kanunlarca tedarik zincirlerini izleyeceklerdir. Şirketler artık tedarikçilerini değerlendirme ve yasadışı faaliyet olup olmadığını araştırma hakkına da sahiptirler. Risk değerlendirmesi yaparak gerekli önlemleri almaktadırlar. Örneğin, yasadışı faaliyetin yüksek olduğu ülkelerde bağımsız makamların onayı istenebilmekte veya, daha düşük riski tedarikçilerden daha hafif koşulları yerine getirmesi talep edilebilmektedir.

AHEC ayrıca benzeri yasaların Avrupa Birliğine de girmesi için, teklifler vermiş ve tartışmalara katılmıştır. Ekim 2008 tarihinde bu tür yasaların yürürlüğe girmesine ilişkin detaylı önerilerin bulunduğu bir Avrupa Komisyonu Teması sağlanmıştır [3]. Bu yasa önerisi Avrupa idari makamlarının, yasal olduklarından emin olmak için tekil sevkıyatları incelemesini gerektirmeyecektir. Bunun yerine, AB kereste ticaretinin ve imalatçı şirketlerin, etkin yönetim sistemleri benimsemelerini ve böylece yasadışı kereste ticaretini azaltmasını sağlayacaktır. Önerilen yasalar, risk değerlendirme sürecinin kullanılmasını gerektirmekte ve düşük risk sınıfındaki ülkelerden ithal edilen kereste tedariki için izlenebilirlik veya sertifika koşulu istememektedir.

AHEC liderliğinde yapılan Seneca Creek risk değerlendirme çalışması, bu yasal girişimlere uygun bir yanıt olmuştur. Çalışma Amerikan Sertağaç tedarik zincirine ancak %1 oranında yasadışı kerestenin girebileceğini göstermiştir. En sıkı izleme ve gözetim sistemleri bile bu derece güven sağlamayacaktır. Seneca Creek çalışmasının sonuçları, kereste tedarik zincirindeki şirketlerin güvenle Amerikan sert ağacı almaya devam edebileceklerini ve bu ürünlerin ABD ve Avrupa yasalarına tam olarak uyduğunu göstermiştir.

AHEC ayrıca diğer ülkelerdeki ticari birliklerin de, AHEC Seneca Creek çalışmasını bir model olarak kullanarak risk değerlendirmesi yapmalarının gerektiğini düşünmektedir. Böylece, müşteriler prosedürler sırasında gerekli özeni gösterecek, uluslararası ahşap ürünleri ticaretine şeffaflık gelecek ve yasadışı ticaret yapılan bölgelerde daha etkin uluslararası önlemler alınacaktır.

1 “Yasadışı” Ormancılık ve Küresel Kereste Pazarları: Amerikan Kereste Endüstrisi Üzerindeki Rekabet Etkisi. Hazırlayan: Amerikan Orman & Kağıt Derneği, Seneca Creek Associates , LLC, Kasım 2004. tıklayınız

2 Lacey Anlaşması değişikliği özeti için, tıklayınız

3 AB önerisinin kopyası için tıklayınızhttp://www.illegal-logging.info/uploads/flegttimberproposaloct08.pdf