Ustawodawstwo do nielegalnego wyrebu drewna

AHEC, jako organizacja handlowa odpowiedzialna za jedna z najwiekszych branz eksportowych drewna lisciastego, w obecnych miedzynarodowych debatach politycznych, ma znaczny interes w zapewnieniu wykluczenia z handlu nielegalnego drewna.

Badania dla American Forest and Paper Association (AF&PA) z roku 2004 wskazuja, ze okolo 23 % tarcicy drewna lisciastego, znajdujacej sie w obrocie miedzynarodowym, moze pochodzic z watpliwych zródel [1]. Mozna to przypisac w duzej mierze sytuacji w Indonezji, gdzie duza czesc produkcji, a przy tym eksportu, prawdopodobnie wytwarzana jest nielegalnie. Oznacza to w sposób rozumiany, ze kraje eksportujace drewno lisciaste, takie jak USA, które dostarczyly jasnych i obiektywnych dowodów, ze zdecydowana wiekszosc drewna pochodzi z legalnych zródel, poddane sa nieuczciwej, niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej.

Badanie AF & PA szacuje, ze nielegalny material obniza swiatowe ceny o 7 do 16 %, a ceny w USA, miedzy 2 a 4 %. Na niektórych waznych rynkach, nielegalny material bardzo wyraznie wplywa na mozliwosci eksportowania amerykanskich producentów. W przypadku wycofania nielegalnego drewna z miedzynarodowych rynków, amerykanski eksport tarcicy i plyt drewnopochodnych móglby zwiekszyc sie o 2,8 miliardów US$  do roku 2012 lub srednio o 275 milionów US$ rocznie.

AHEC ma zatem duzy interes w promowaniu podstawowych srodków, które skutecznie i efektywnie wylacza nielegalne drewno z handlu.
Wspiera ona wazny, wielostronny proces, który znany jest jako Forest Law Enforcement and Governance (FLEG) Prozess, który pochodzi z grupy G8 "Akcja Las" i istnieje od 2001 roku. Poprzez swoje czlonkowstwo w Amerykanskim Stowarzyszeniu Drewna Lisciastego (U.S. Hardwood Federation), AHEC poparlo w maju 2008 roku przyjecie uzupelnienia Przepisów do Ustawy Lacey.
Zgodnie z prawem, przestepstwem jest posiadanie na terenie Stanów Zjednoczonych jakis roslin (wylaczajac rosliny uprawne, ale wlaczajac drewno surowe i produkty pochodne), które, z naruszeniem wlasciwego prawa obcego lub prawa federalnego, zostaly "ukradzione, transportowane, sprzedawane lub sa w posiadaniu" [2].

Oczekuje sie, ze przez uzupelnienie Ustawy Lacey, wzrosnie swiadomosc ryzyka nabycia drewna przez handel drewnem i przemysl w Stanach Zjednoczonych.
Glównym pozytywnym aspektem tej Ustawy jest to, ze nie zawiera ona wymagan i wskazówek dzieki którym nalezy udowodnic legalnosc, lub zbednych nowych kontroli dla dostawców w miejscach, gdzie panujace struktury prawne, okazaly sie skuteczne. Zamiast tego przyjmuje sie, ze wzrosnie nacisk na amerykanske firmy handlowe, aby pokazac nalezyta starannosc oraz podjac stosowne dzialania w celu nadzoru nad siecia handlowa. Obecnie firmy maja silna motywacje, by oceniac swoich dostawców, czy istnieje znaczne ryzyko dla nielegalnej dzialalnosci. Nastepnie powinny one podjac odpowiednie dzialania w odniesieniu do oceny ryzyka, na przyklad wymagajac niezaleznych certyfikatów na drewno z krajów, w których istnieje bardzo wysokie ryzyko nielegalnych dzialan i  powinny nakladac mniejsze wymagania w stosunku do dostawców z niskim ryzykiem w zakresie legalnosci.

AHEC ma równiez bezposredni udzial w dyskusji, wnoszacej propozycje podobnego prawa w Unii Europejskiej. W pazdzierniku 2008 roku Komisja Europejska opublikowala szczególowa propozycje dla jednego z takich ustawodawstw [3]. Ustawa ta nie przewiduje, ze europejskie wladze nadzorcze wykryja lub skontroluja poszczególne partie lub przesylki, w celu poreczenia ich legalnosci. Zamiast tego ma zagwarantowac, ze europejski handel drewnem i zaklady przetwórstwa drzewnego, beda posiadaly skuteczne systemy zarzadzania, aby zredukowac ryzyko handlu nielegalnym drewnem. Proponowane przepisy skladaja sie z oceny ryzyka w ramach dokladnego badania (due diligence process), by nie byl konieczny wymóg identyfikacji i certyfikacji importowanych dostaw drewna z krajów, w których wystepuje niskie ryzyko nielegalnych dostaw drewna. Zamówienie studium w Seneca Creek przez AHEC, w sprawie oceny ryzyka, jest wlasciwa odpowiedzia na te inicjatywy ustawodawcze. Badanie pokazuje, ze ryzyko, ze amerykanskie drewno lisciaste pochodzi z nielegalnych zródel i znajduje sie w lancuchu handlu drewnem, wynosi mniej niz jeden procent.

Na tym poziomie zaufania nawet najbardziej rygorystyczne sledzenie lokacyjne i Chain of Custody Systeme, musialyby ciezko walczyc, w celu przedstawienia dowódów legalnego nabycia. Wyniki badania Seneca Creek oznaczaja, ze firmy, w dowolnym miejscu lancucha handlu drewnem w dalszym ciagu handluja amerykanskim drewnem lisciastym i moga sie powolywac na to, ze drewno to jest w pelni zgodne z nowym prawem obowiazujacym w Stanach Zjednoczonych i Europie.

AHEC uwaza równiez, ze zwiazki handlowe w innych krajach zlecaja ocene ryzyka, a zlecone badanie AHEC sluzy im jako szablon. To pomoze klientom we wprowadzeniu efektywniejszych metod kontroli (due diligence srodki), w celu przyczynienia sie do wiekszej przejrzystosci w miedzynarodowym handlu produktami z drewna i w podjeciu bardziej ukierunkowanej i skutecznej miedzynarodowej polityki, w celu zwalczania nielegalnego wyrebu lasów w problematycznych obszarach.

1 “Illegal” Logging and Global Wood Markets: The Competitive Impacts on the U.S. Wood Products Industry. Prepared for: American Forest & Paper Association By Seneca Creek Associates, LLC, Listopad 2004. Zobacz tutaj.http://www.afandpa.org/Content/NavigationMenu/About_AFandPA/Public_Calendar_and_Industry_Events/Events_Calendar/AFPAIllegalLoggingReportFINAL2.pdfhttp://www.afandpa.org/Content/NavigationMenu/About_AFandPA/Public_Calendar_and_Industry_Events/Events_Calendar/AFPAIllegalLoggingReportFINAL2.pdf

2 For a U.S. government public summary of the implications of the Lacey Act Amendment, Zobacz tutaj.

3 A full copy of the EC proposal is available: Zobacz tutaj.